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      关于面向社会公开征求《舟山市拖欠工资“黑名单”管理实施细则》意见的函

      发布日期:2019-04-12 访问次数: 字号:[ ]


      现就《舟山市拖欠工资“黑名单”管理实施细则(征求意见稿)》向社会公开征求意见,如有意见可在2019年4月23日前向舟山市人力资源和社会保障局反馈。

      联系人:包颖  联系电话:2281535

       

      舟山市人力资源和社会保障局

      2019年4月12日


      舟山市拖欠工资“黑名单”管理实施细则

      (征求意见稿)

       

      第一条   为规范拖欠工资“黑名单”管理工作,加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒,切实维护劳动者合法权益。根据《人力资源社会保障部关于印发<拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法>的通知》(人社部规〔2017〕16号)和《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈浙江省拖欠工资“黑名单”管理实施办法〉的通知》(浙人社发〔2018〕30号),结合我市实际,制定本实施细则。

      第二条   本实施细则所称拖欠工资“黑名单”,是指违反工资支付法律法规规章规定,存在本细则第五条所列拖欠工资情形的用人单位及其法定代表人、其他责任人。

      第三条   市人力社保行政部门负责全市拖欠工资“黑名单”管理工作的监督和指导,并负责实施市本级劳动保障监察管辖区域内拖欠工资“黑名单”的具体管理。

      各县(区)人力社保行政部门依据劳动保障监察管辖权限,负责本辖区内拖欠工资“黑名单”管理的具体实施工作。

      第四条   拖欠工资“黑名单”管理按照“谁执法,谁认定,谁负责”的要求,遵循依法监管、属地管辖、客观公正、公开透明的原则。

      第五条   责任主体存在下列情形之一的,各级人力社保行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

      (一)拖欠工资时间达到或者超过2个工资支付周期或者拖欠工资总额达到或者超过50万元的;

      (二)涉嫌拒不支付劳动报酬罪,被移送公安侦办的;

      (三)伪造、变造工资支付记录、考勤记录或提供虚假工资考勤记录的;

      (四)其他因拖欠工资造成严重不良社会影响的。

      将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或个人,造成拖欠工资且符合前款规定情形的,应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织或个人一并列入拖欠工资“黑名单”。

      第六条   将责任主体列入拖欠工资“黑名单”的,应当提前书面告知事实、理由及依据,并听取其陈述和申辩。核准无误的,经本级人力社保行政部门法制机构审核,并经人力社保行政部门负责人审批后,作出列入决定。

      责任主体在陈述和申辩期内提出异议申请的,人力社保行政部门应当及时进行调查核实。异议成立的应当根据事实变更内容或不予列入;异议不成立的应及时作出列入决定。调查核实结果应当以书面形式向当事人反馈。

      第七条   列入拖欠工资“黑名单”决定应当列明用人单位名称及其法定代表人、其他责任人姓名、统一社会信用代码、列入日期、列入事由、权利救济期限和途径、作出决定机关等。

      第八条   拖欠工资“黑名单”实行动态管理。用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年,自作出列入决定之日起计算。列入拖欠工资“黑名单”的用人单位改正违法行为且自列入之日起1年内未再发生第五条规定情形的,由作出列入决定的人力社保行政部门于期满后20个工作日内决定将其移出拖欠工资“黑名单”;用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生第五条规定情形的,期满不予移出并自动续期2年。已移出拖欠工资“黑名单”的用人单位再次发生第五条规定情形,再次列入拖欠工资“黑名单”,期限为2年。

      第九条    各级人力社保行政部门对拖欠工资“黑名单”信息的真实性负责,拖欠工资“黑名单”所依据的行政处理处罚决定被依法变更、撤销的,应当自发现信息有误或行政处理处罚决定被变更、撤销之日起10个工作日内,对公布内容予以更正或撤销,并书面报送市人力社保局。

      第十条   各级人力社保行政部门应当在作出拖欠工资“黑名单”决定之日起5个工作日内,通过本行政区域政府政务服务网站、部门门户网站、主流媒体等予以公布,并推送至“信用浙江”网、其他信用信息共享平台等同步予以公布。经批准移出“黑名单”的,自列入期限界满之日起20个工作日内,在原公布的载体上移出。

      公布内容包括:被列入拖欠工资“黑名单”主体的名称及地址、法定代表人或主要负责人姓名、统一社会信用代码、违法事实简述、处理处罚情况、列入日期和认定机关等。

      第十一条   各级人力社保行政部门应当于作出拖欠工资“黑名单”列入、变更、撤销决定后20个工作日内,将相关信息通过劳动保障监察信息系统记入用人单位劳动保障守法诚信档案。

      各级人力社保行政部门应按照每月一次的更新频率,及时将拖欠工资“黑名单”相关信息报送当地发改部门和市人力社保局,并推送至舟山市公共信用信息平台。

      第十二条   作出认定拖欠工资“黑名单”的人力社保行政部门,要及时将“黑名单”信息通报当地发改、经信、市场监管、人民银行、税务、建设、交通等相关部门,由相关部门根据浙江省人力资源和社会保障厅等17部门《关于印发〈关于对严重拖欠工资用人单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的通知》(浙人社发〔2018〕19号)和《关于转发<关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其他有关人员开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(舟发改社会〔2017〕23号)等规定,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面,依法依规实施联合惩戒。

      第十三条   责任主体被移出“黑名单”管理的,相关部门联合惩戒措施即行终止。

      第十四条   各级人力社保行政部门应将辖区内被列入拖欠工资“黑名单”的责任主体作为重点监管对象,增加日常监督检查的频次,也可责令其按月据实报备工资发放清单,必要时落实专人实行动态监管。

      第十五条   各级人力社保行政部门工作人员违反本细则规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法依规追究相关责任人责任。

      第十六条   本实施细则自印发之日起施行。《舟山市用人单位劳动用工不良行为记录公示办法》(舟人社发〔2014〕94号)同时废止。

       

      附件:

      1、列入拖欠工资“黑名单”事先告知审批表

      2、列入拖欠工资“黑名单”事先告知书

      3、列入拖欠工资“黑名单”决定审批表

      4、列入拖欠工资“黑名单”决定书

      5、拖欠工资“黑名单”公布明细清单

      6、拖欠工资“黑名单”续期审批表

      7、拖欠工资“黑名单”移出审批表


      附件一

       

      列入拖欠工资“黑名单”事先告知审批表

       


      立案编号

      Generated


      立案日期


      责任

      主体

      单位名称


      统一社会

      信用代码

      Generated

        


      法定代表人

      (负责人)


      简要案情、列入理由和依据


      承办人

       

       

                     

       

      签名:                         

      监察机构意见

       

                                          

           签名:                         

      行政机关负责人审批意 

       

                      

       

      签名:                                                                            

      附件二

      XX人力资源和社会保障局

      列入拖欠工资“黑名单”事先告知书

       

                            人社黑先告字〔201X〕第XX号

                                          

      责任主体:                                             

      统一社会信用代码:                                     

      法定代表人:             ;其他责任人:                

      单位住所地:                                           

      经查,你(单位)在    日至     日期间未依法支付    名员工工资报酬    元,我局已于        日依法向你单位送达了《行政处理(处罚)决定书》(   人社X决字201X  号)。

      依据《浙江省拖欠工资黑名单管理实施办法》第五条规定:存在下列情形之一的,人力资源和社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权限将相关责任主体列入拖欠工资黑名单

      (一)拖欠工资时间达到或超过2个工资支付周期,或者拖欠工资总额达到或超过50万元的;

      (二)涉嫌拒不支付劳动报酬罪,被移交公安部门侦办的;

      (三)伪造、变造工资支付记录、考勤记录或提供虚假工资支付考勤记录的;

      (四)其他因拖欠工资造成严重不良社会影响的。

      我局认为,你(单位)拖欠工资的行为已触犯了该办法第五条第  项所规定的情形。现依法拟作出将你(单位)列入拖欠工资黑名单并向社会公布的决定。

          如你(单位)对我局拟作出列入拖欠工资黑名单的违法事实、理由及依据有异议的,可在收到本告知后3个工作日内向本局进行陈述、申辩,逾期视同放弃此权利,本局将作出列入拖欠工资黑名单决定。

       

      联系人:                 联系电话

      联系地址

       

       

             人力资源和社会保障局             

                                             

       

       

       

       

      (此文书一式三份:当事人一份,法制机构一份,附案卷一份)


      附件三

      列入拖欠工资“黑名单”决定审批表

       

      申 请

      事 项


      立案编号

      Generated


      立案日期


      责任

      主体

      单位名称


      统一社会

      信用代码

      Generated

        

      或住


      法定代表人

      (负责人)


      简要案情、申请理由和依据


      承办人

       

       

       

      签名:                             

      监察机构意见

       

       

      签名:                             

      法制审核意见

       

                      

      签名:                                

      行政机关负责人审批意 

       

                      

      签名:                             

       

      附件四

      XX人力资源和社会保障局

      列入拖欠工资“黑名单”决定书

       

           人社黑决字〔201X〕第XX号

       

      责任主体:                                            

      统一社会信用代码:                                    

      法定代表人:             ;其他责任人:               

      单位住所地:                                          

      经查,你(单位)在    日至     日期间未依法支付    名农民工工资报酬    元,我局已于        日依法向你单位下达并送达了《行政XX决定书》(X人社X决字201XX号)。

      我局已于201XXX日依法向你(单位)送达了《列入拖欠工资黑名单事先告知书》(X人社黑先告字[201X]XX号),你(单位)在规定期限内未向我局提出陈述、申辩(提出的 陈述申辩理由,经核实决定不予采纳)。

          你(单位)的行为违反了依据《浙江省拖欠工资黑名单管理实施办法》第五条规定第一款第  项(第二款)规定:存在下列情形之一的,人力资源和社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权限将相关责任主体列入拖欠工资黑名单

      (一)拖欠工资时间达到或超过2个工资支付周期,或者拖欠工资总额达到或超过50万元的;

      (二)涉嫌拒不支付劳动报酬罪,被移交公安部门侦办的

      (三)伪造、变造工资支付记录、考勤记录或提供虚假工资支付考勤记录的;

      (四)其他因拖欠工资造成严重不良社会影响的。

      我局决定将你(单位)列入拖欠农民工工资黑名单并向社会公布。

      你(单位)如不服本决定,可在接到本决定书之日起60日内依法向本级人民政府申请行政复议;也可在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

       

      联系人:                    联系电话:

      联系地址:

       

       

                                     人力资源和社会保障局

                                                 

       

       

      (此文书一式三份:当事人一份、法制机构一份、附案卷一份)

      附件五

      拖欠工资“黑名单”公布明细清单

       

      用人单位名称


      统一社会

      信用代码


        


      法定代表人

      或主要负责人

      (身份证号码)


      拖欠工资违法事实简


      行政处理

      处罚情况


      列入“黑名单”决定书文号

      及决定日期


      列入日期


      列入期限


      认定机关


      附件六

      拖欠工资“黑名单”续期审批表

       

      用人单位名称


      统一社会信用代码


        


      法定代表人

      或负责人姓名

      身份证号码


      拟延期的期限


      延期起始

      和终止日期


      责任人姓名

      (身份证号码)


      责任人姓名

      (身份证号码)


      决定书文号

      及日期和期限


      自动续期的

      理由和依据


      监察机构

      意见

       

       

      签名或盖章                           

      法制机构

      审核意见

       

       

      签名或盖章:                           

      人力社保部门

      意见

       

       

      签名或盖章:                           

      附件七

      拖欠工资“黑名单”移出审批表

       

      用人单位名称


      统一社会信用代码


        


      法定代表人或负责人(身份证号码)


      责任人姓名

      (身份证号码)


      责任人姓名

      (身份证号码)


      列入决定书文号

      及日期和期限


      移出理由

      和依据


      劳动保障监察

      机构意见

       

       

       

      签名或盖章                            

      人力社保部门

      意见

       

       

       

      签名或盖章                            

       


      信息来源:政策法规处
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